SISTEMAS DE INTRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE

JUSTIFICACIÓN

Un programa de abastecimiento de agua se justifica desde tres puntos de vista:

A) SALUD

La tasa de mortalidad de población menores de 5 años en El Salvador es de 40 por mil nacidos vivos y de estos 34 mueren antes de cumplir 1 año (1). Según este mismo informe de UNICEF, en 1996 el 45 % de la población estaba en zonas urbanas, donde existe una mayor cobertura de salud (80 %)(3), mientras que el 55 % vive en zonas rurales donde solo el 40 % de la población tiene acceso a servicios de salud (3).En 1996 según UNICEF la población urbana era del 45 %,no habiendo datos de cobertura de servicios de salud.

Teniendo en cuenta ademas que el acceso a agua potable en las zonas rurales es de 46 % (1), en 1990 el acceso era del 19 % (demasiado poco tiempo para duplicar la cobertura).Si tenemos en cuenta la población de 6 millones de personas del pais, significa que 3,3 millones viven en zonas rurales y de estos el 46 % no tenia acceso a agua potable en ese tiempo.En 1990 la principal causa de mortalidad infantil era (2):

Causa de muerte...............................Tasa (1 - 11 meses)
---------------------------------------------------------------------------------------
Infecciones intestinales................................. 51
Infecciones respiratorias agudas................... 26
---------------------------------------------------------------------------------------

Causa de muerte...................................Tasa (1 - 5 años)
----------------------------------------------------------------------------------------
Infecciones Intestinales................................. 39
Infecciones respiratorias agudas................... 15
----------------------------------------------------------------------------------------

Las enfermedades infecciosas gastrointestinales son una consecuencia directa de la falta de infraestructura de saneamiento básico (agua, letrinas, drenaje sanitario, basuras, educación sanitaria,etc). Mientras no se mejore la cobertura de abastecimiento de agua potable y letrinas, difícilmente se van a poder disminuir las tasas y por mas educación sanitaria que se implente.

B) EL ROL DE LAS MUJERES

La mayor parte del acarreo de agua por parte de la
población rural, lo realizan las mujeres invirtiendo en muchas ocasiones un tercio del día para abastecerse de agua para los usos domésticos (debido a las grandes distancias que tiene que recorrer en ocasiones para buscar el preciado liquido), se entiende la poca atención que pueden dedicar al cuido de los niños. estos tiene quedar en manos de sus hermanas, a veces muy pequeñas, con la consiguiente poca atención.

Esto al mismo tiempo limita el papel que la mujer puede desempeñar dentro de la sociedad rural y su permanente atadura al hogar que el imposibilita, a tomar un papel mas activo en el desarrollo de su propia persona como el de su comunidad.

C) ECONÓMICO

En un país donde el presupuesto de salud es el 8 % del presupuesto nacional(1) y teniendo en cuenta que la mayor parte de ese presupuesto es para gastos de funcionamiento (entre ellos la compra de medicinas), es muy difícil que quede dinero para proyectos de abastecimiento de agua.

Sin embargo los proyectos de agua potable son económicos en un sentido pues, si bien la inversión inicial puede ser alta en ocasiones (sistemas de bombeo), estas inversiones ayudaran a ahorrar gastos en atención medica, lo que permitirá dedicar recursos a otras áreas del sector salud.

[Volver arriba]

PLANIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS

El primer sistema que se instaló fue en la Ciudadela Ungo (lugar de concentración de desmovilizados del FMLN, en la zona sur del cerro de Guazapa) y debido a las deficiencias de las instituciones encargadas del abastecimiento de agua a las concentraciones.

El segundo se realizó en la comunidad Celina Ramos ubicada en la zona norte del cerro de Guazapa. Allí se tomó contacto con las comunidades de ese sector y se observó la carencia en casi de todas las comunidades de un adecuado sistema de abastecimiento de agua.

Teniendo en cuenta que para mejorar el impacto, que sobre la salud de una población tiene un abastecimiento de agua potable, es necesario levantar el nivel de cobertura en toda la zona. Los proyectos aislados dentro de una zona tiene un impacto mínimo. Es por esto que la estrategia es abarcar una zona geográfica determinada y hacer un censo de población y recursos hídrico, para partir de hay hacer una redistribución del recurso agua entre todas las comunidades para tener una cobertura lo mas grande que permitan los recursos de la zona.

De esta forma el impacto que se tiene sobre las tasas de cobertura de servicios de agua como de morbilidad y mortalidad infantil, pueden aumentar en el primer caso y disminuir en el segundo, sobre todo si va acompañado de otras actividades complementarias como : educación sanitaria, control de vectores, letrinizacion, etc.

A partir de estas conclusiones, se tomo la decisión de tomar un municipio o zona geográfica natural como centro y intentar tomar contacto con las comunidades, para posteriormente hacer un diagnostico preliminar que consiste en:

a) Ubicación de posibles fuentes.
b) Ubicación de otras comunidades cercanas.
b) Visita a las fuentes y aforo.
c) Reunión con la comunidad para explicar las conclusiones preliminares.
d) Fase de estudios técnico.

- topografía
- dibujo
- diseño

Bajo esta estrategia se estuvo trabajando fundamentalmente en zonas geográficas: Área del Cerro de Guazapa (departamento de Cuscatlán), Área de Jucuaran (departamento de Usulutan),Area del norte de San Miguel ( Carolina,Ciudad Barrios, S.Antonio del Mosco), Area del norte de Morazán (Villa El Rosario, Jocoaitique) de cara a preparar futuros proyectos.

PROYECTOS REALIZADOS

Los proyectos ejecutados desde 1992 hasta la fecha han sido diseñados por el Dr.Luis Boigues y construidos por miembros de SABES cuando trabajaban con ésta o con otras instituciones. Los proyectos son los siguientes:

a) Proyectos ejecutados y funcionando: 40

- Ciudadela Ungo (Suchitoto, Guazapa)
- Celina Ramos (Suchitoto, Guazapa)
- El Papaturro (Suchitoto, Guazapa)
- Loma Chata (Suchitoto, Guazapa)
- Piedra Labrada (Suchitoto, Guazapa)
- Medardo Gómez (Las Vueltas, Chalatenango)
- San Antonio Grande (El Paisnal, San Salvador)
- La Renglera (Jucuarán, Usulután)
- Valle Seco, Planon, La Colonia. Jucuarán (Usulután)
- Moropala,Gualchua, Jucuaran (Usulután)
- Los Conventos,El Quebracho, Jucuarán (Usulután)
- El Sitio,Valle Verde, Corozal, Mazatepec, Puertas de San Antonio, San Antonio del Monte,
Suchitoto, (Cuscatlán).
- El Sicahuite, Las Vueltas (Chalatenango)
- La Mora, Los Almendros, Suchitoto (Cuscatlán)
- Las Delicias, Suchitoto (Cuscatlán) - Hda.La Cabaña, Jucuaran (Usulutan)
- Las Flores, Jucuaran (Usulután)
- El Jutal, El Encantado, Jucuarán (Usulután)
- Los Quebrachos, El Volcancillo, Jocoaitique (Morazán)
- Las Marías - La Peña, Chinameca, (San Miguel)
- Milingo, Caulote, La Bermuda, Las Américas, Suchitoto, (Cuscatlán).
- Cooperativa I.Ellacuria, Yamabal (Morazán)
- Playa El Espino, Jucuaran, (Usulutan)
- Gualoso-El Carao, Intipuca, (La Unión)
- El Redondel, Meanguera, (Morazán)
- El Rincón, Meanguera, (Morazán)
- Playa El Cuco, Chirilagua, (San Miguel)
- Tacuba, (Ahuachapán)
- Comunidad Ita-Maura, S.Pablo Tacachico, (La Libertad)
- Los Castillos, Jiquilisco, (Usulutan)
- Quebradas, S.Simon, Morazan
- Batres, Santiago de Maria, Usulutan
- Piedra Parada, S.Isidro, Morazan
- La Ceiba, Chilanguera, San Miguel
- Isla de Meanguera del Golfo, La Union
- Cantón Chilanguera, Chirilagua, San Miguel
- Cantón Loma de los Gonzalez, Santiago de María
- Cantón La Loma, Jujutla, Ahuachapan
- Conchagua, Conchagua, La Unión
- Comunidad La Tranquilidad, Santiago de María
- Minicentral Hidroeléctrica La Chácara
- Cantón Loma de los Gonzalez II, Santiago de Maria
- Comunidades del Bajo Lempa, Usulutan
- Cantón EL Amate, San Miguel
- Tacuba, Ahuacahapan
- Comunidad El Delirio, San Miguel
- Salon de Usos Multiples, Santiago de Maria
- Cantón Potrero Adentro, San Simón, Morazan

También a parte de estas acciones se han realizado otras actividades para preparar otros proyectos. Como se sabe en la época de verano es cuando se tienen que realizar los aforos de los nacimientos para poder valorar la factibilidad de los proyectos.

Desde Abril 1992 hasta la fecha, el conjunto de los proyectos ejecutados hacen las siguientes cifras:

Cobertura de los proyectos de agua por numero de familias y año.

Años	1992/94	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Cobertura (familias)	485	430	1283	1375	1590	370	728	984	2900	1650	1907
Población (personas)	2910	2580	7698	8250	9540	2220	4368	5904	14500	8250	11442
Tubería (Kms)	40	40	69	76	25	25	50	30	125	78	114.5

METODOLOGÍA DE LOS PROYECTOS

Cuando se visitan las comunidades a petición de ellas, se entabla una relación con los representantes de la comunidad y se les explica la posibilidad del proyecto y la necesidad de evaluar las fuentes para la factibilidad del proyecto. Si la fuente da el suficiente caudal para abastecer a la población (por conexión domiciliar o cantareras), se pasa a la fase de estudios técnicos (topografía, diseño, dibujo, elaboración carpeta).

Después de que esta el proyecto es presentado y aprobado, se convocan asambleas en la comunidad, donde se les explica en que consiste el proyecto y como se tendría que ejecutar.

Teniendo como intermediario a la directiva (si existe), se les explica que el donante entregara materiales para la construcción (tubería, accesorios, materiales de albañilería, etc), así como el pago de mano de obra cualificada (albañiles,fontanero) y la comunidad tiene que poner la mano de obra no cualificada (zanjeado, acarreo de materiales, etc), así como una aportación económica.

Para poder llevar a cabo el proyecto se les explica que es necesario que la comunidad se organice en grupos de trabajo, con un responsable en cada grupo, distribuidos durante los días de la semana.El encargado de dirigir el proyecto se comunica con los responsables de los grupos, para dirigirlos al trabajo que es necesario hacer en cada fase de la ejecución.

La institución pone un responsable por proyecto que se encargara de dirigir el trabajo y sus características: por donde zanjear, profundidad de la zanja, acarreo de materiales desde fuera de la comunidad, pago de la mano de obra cualificada, etc. El es el contacto entre la comunidad y el técnico responsable del diseño, del que recibe las orientaciones.

Se recomienda a la comunidad, que tiene que elegir a una persona o varias para que aprendan durante la construcción, como esta instalado el sistema para posteriormente hacerse cargo del mantenimiento y reparación en el caso de que se produzca algún desperfecto.

También antes de la finalización del proyecto se tiene que formar un comite de agua, formado por personas elegidas en la comunidad, para darle seguimiento al proyecto. Este comite tendría la obligación de cobrar una cuota mínima por familia (dependiendo si el sistema es bombeo o gravedad) para constituir un fondo de emergencias, de forma que cuenten con dinero para el mantenimiento del sistema , cuando se produzcan desperfectos o roturas y hay que cambiar elementos del sistema.

Durante el proceso de asambleas se les suministra un modelo de reglamento de funcionamiento para proyectos de agua potable.Este modelo e discutido con la comunidad, analizado y posteriormente una vez hechos las modificaciones, se edita, siendo la LEY QUE REGIRÁ EL PROYECTO.

--------------------------------------------------------------------------
(1)Estado Mundial de la Infancia.1998.Unicef
(2)Mortalidad Infantil en Centroamerica,Belice y Panama. CELADE.1988.
(3)Estado Mundial del Infancia.1992.Unicef